一、因少子女化，學校人數遞減，甚至每班僅一至二人，有不利學生團體學習之結構性問題。

二、縣市合併前後學校裁併作法極端，原臺南縣總爺國小廢校紛爭，裁併校標準隨意變更，並無審慎考量，引起極大爭議；縣市合併後前市長賴清德宣示不裁併校，但小校班級內學生持續降低，因此該項政策有重新檢討並研議之必要性。

三、整併之基本原則建議如下：

（一）由有意願合併之學校申請或學校之社區主動自主提出合併，而非主管機關強迫之。

（二）市府應提供一所學校年度預算之半額作為存續學校及社區分配應用，可創造偏鄉亮點學校及促進社區風華再現，有效達到扶老攜幼社區共榮發展之目標。

（三）合併後之校區可為社區有效利用，如：關懷據點、托嬰中心、親子悠遊館及特色公園等公益設施。

（四）新學校校名得以原提出合併之學校及社區決定。示例：親愛國小及精誠國小合併後校名為親愛精誠國小，可讓校史存續。