1. 參酌國外經驗，從社會安全網的角度，應涵蓋人口一成。就主計處公布的「相對貧窮率」7.57%也遠高於低收、中低收入户人數，故全台貧窮黑數達250萬人之多。
2. 社會救助法第5條第3項第9款，意指在申請低收入戶或中低收入户時，若因特殊情況，如家庭暴力或失聯，導致有扶養義務者卻未履行扶養義務，主管機關可透過訪視評估，將該名扶養義務人排除在應計人口之外，以讓申請人能順利獲得補助資格。
3. 在實務上，社工難以真正去調查來申請的人實際狀況，建議參考其他縣市做法，由專家學者建立審查委員會機制，確立該條款使用上的合理性。

如案由。