一、目前臺南市牡蠣養殖環境多使用非環保之保麗龍做為浮具，經統計，臺南沿海海岸垃圾中，保麗龍經常性佔據第一。

二、保麗龍在後續處理上著破碎難回收、無法再利用、燃燒產生毒性、無法分解、保麗龍破碎之顆粒易造成汙染等對環境不友善之特性。

三、臺南市政府修改之「臺南市淺海牡蠣養殖管理自治

條例」雖已訂定保麗龍應包覆處理，但仍因海浪衝擊等其他因素導致保麗龍破碎；近年實驗性新式之EPP浮具也仍有破碎產生顆之汙染問題。

四、連年編列之補助牡蠣養殖經費成效不彰，自實施以來海岸依舊隨處可見破碎之保麗龍及廢棄棚架，改善後環境恢復也需要多年時間，應盡速規畫。