1. 臺南市政府於民國104年即率各縣市之先打造「友善動物城市」推動流浪物動零安樂死政策，致每天有數萬隻流浪狗在臺南市各個角落流竄，尤以鄉間處處可見。
2. 流浪狗咬人事件屢見不鮮，為閃避流浪狗而發生的交通事故更層出不窮，而被流浪狗毀損農作物的受害人為為數可觀，卻求償無門，十分無辜，建請市府能再開全國風氣之先，建構流浪動物受害人補償機制，使受害人也能體適度的彌補。

如案由。