1. 近年極端氣候加劇，短延時強降雨愈趨頻繁，傳統僅依靠排水、抽水、堤防、箱涵及抽水站之治水方式，已逐漸面臨極限。當降雨強度短時間內超過既有排水系統負荷，內水無法即時排出，低窪地區即容易發生淹水。未來治水思維應由「把水快速排出」轉向「留得住、分得開、退得快」，建立與水共存之韌性治理模式。
2. 臺南市地形與產業型態多元，包含溪北農業區、沿海魚塭及地層下陷風險區、都市低窪地區、舊市區排水瓶頸、新興重劃區及工業區等不同型態。面對極端降雨，治水不能只採單一工程思維，而應依不同區域特性，建立全市性的在地滯洪及分散承洪系統。
3. 高雄美濃推動農地在地滯洪經驗，係於豪雨季節與農民合作，在颱風或豪雨來臨前啟動預警，使部分農地暫時蓄水，分擔洪峰壓力，雨後再退水恢復農地使用。此模式之核心並非將農地永久變成滯洪池，而是讓農地在特定期間、特定條件下，成為城市防洪系統之一環。
4. 臺南市可依地區特性分區推動。在溪北地區，可優先盤點新營、鹽水、後壁、柳營、白河、東山等地之農地、台糖土地及區域排水節點，作為農地在地滯洪示範區；在沿海地區，可盤點七股、將軍、北門、學甲、安南等地魚塭、低窪地及地層下陷風險區，研議魚塭預降水位與滯洪調節機制；在都市地區，則可盤點校園、公園、停車場、運動場、公共設施及重劃區基地，推動複合式滯洪與海綿城市設計。
5. 農地、魚塭及私有土地參與滯洪政策能否推動，關鍵在於補償制度是否公平、透明、可預期。農民、漁民及土地所有權人不是被犧牲的一方，而是提供公共防災服務之夥伴。市府若希望民間土地協助城市承擔洪水風險，即應建立合理補償及保障制度，避免參與者承擔不確定風險。
6. 建議補償制度應包含三層機制：
7. 補償計算及查核方式應制度化。建議市府研議透過水位感測器、空拍影像、雨量資料、排水水位紀錄、農會及漁會協助、區公所現地查核等方式，共同認定實際蓄水情形，並建立公開補助標準及快速撥付機制，以提高農民、漁民及民眾信任與參與意願。
8. 執行機制部分，建議由水利局負責水理分析、啟動判斷、水門操作及滯洪效益評估；農業局負責農民、漁民媒合，作物及養殖風險評估，損害認定及保險制度研議；都發局及工務局負責公共設施、建築基地、重劃區及海綿城市設計規範；區公所負責現場通報、社區協調及行政支援；農會、漁會協助簽約媒合、查核及民眾溝通。透過跨局處合作，建立從預警研判、通知啟動、現地操作、水位監測到雨後退水之完整流程。
9. 為降低政策推動風險，建議第一階段先選定具代表性之示範區，包括溪北農地滯洪示範區、沿海魚塭調節示範區及都市公共設施複合滯洪示範點。初期可先小規模試辦，待驗證淹水面積縮小、退水時間縮短、參與意願提升及補償機制可行後，再逐步擴大至全市推動。

如案由及說明。