1. 依《現行菸害防制法》第18條規定，主要規範公共及特定室內場所之禁菸範圍，對於都市常見之半開放式車庫、防火巷等與鄰戶連通空間之吸菸行為，尚無明確規範，導致行政機關於實務上以「私人領域」為由難以介入，形成執法困境。
2. 非屬公寓大廈型態之社區未適用《公寓大厦管理條例》自治機制，亦無管理委員會得以訂定規約或進行約束管理，致密集住宅區出現制度落差，市民僅能自行協調或循民事訴訟途徑解決，程序冗長且成本過高。
3. 二手菸飄散已對鄰戶健康與生活品質造成實質影響，依《民法第793條》規定，權利行使不得逾越必要程度而侵害他人權益；另《中華民國憲法第15條》保障人民生存權與財產權，其內涵應包含基本健康與安寧居住之權利。當健康風險已存在，公共權力不宜完全退縮。
4. 為避免鄰里衝突升高並降低社會成本，市府應主動建立行政調處平台與跨局處協調機制，明確訂定處理流程與權責分工，並彙整本市實務案例，必要時函請中央檢討修正《菸害防制法》相關規範。請市府提出具體辦理期程與書面報告，以回應市民對健康居住權保障之期待。

如案由。