議員提案-一般提案
- 議案屆次別
- 第3屆 第4次 定期會
- 類別
- 保安
- 案號
- 59
- 提案性質
- 議員提案-一般提案
- 來文日期
- 來文字號
- 提案單位/人
- 趙昆原
- 連署人
- 吳禹寰、林阳乙、李鎮國、蔡淑惠、蔡育輝、周奕齊、李中岑、林美燕
- 案由
- 建請市府向中央氣象局溝通反映,應將民治市政中心也列入臺南市政府的所在地,如此溪北民眾才能預先知道地震即將來臨,確實掌握逃命的黃金10秒。
- 說明
一、現行的災防告警細胞廣播訊息系統(PublicWarningSystem,PWS)會發布災害相關警訊,如土石流警戒、疫情通知、防空警報、地震即時警報等。只要在國內有使用3G、4G的手機用戶,在受災範圍內就會收到簡訊。其中地震警報門檻為當偵測規模5.0以上,且任一縣市政府所在地預估震度達4級以上,而臺北市政府預估震度3級以上,就會以手機簡訊廣播。
二、臺南地區於109年10月17日晚間,接連發生三起淺層地震,其中一起達到芮氏規模5.2,震度4級。然而告警範圍卻只有雲林縣、嘉義縣、嘉義市,排除了臺南市。
三、據了解,原因在於臺南市政府所在地登記為永華市政中心。故此雖然東山區震度達4級,然而永華市政中心的震度預測只有3級,所以整個臺南市的民眾都不會收到警訊通知。
四、建請市府向中央氣象局溝通反映,應將民治市政中心也列入臺南市政府的所在地,如此溪北民眾才能預先知道地震即將來臨,確實掌握逃命的黃金10秒。
- 辦法
- 如案由。
- 提案附件
- 一讀日期
- 2020/09/15
- 一讀審議結果
- 委員會審查日期
- 2020/11/25
- 審查意見
- 函送市府研辦。
- 審查結果附件
- 大會決議日期
- 2020/12/01
- 大會決議
- 照審查意見通過。
- 大會決議附件
- 發文日期
- 2020/12/08
- 發文字號
- 南議保安字第 1090011321號
- 執行情形
本案經市府109年12月31日府消管字第1091617560號函復: 一、本案本府業於 109 年12 月 17 日以府消管字第 1091507554號函向交通部中央氣象局(以下簡稱氣象局)提出建議,經氣象局於 109年 12月 22 日以中象地字第 1090017006號函復如下: (一)氣象局強震即時警報所參考的規模與震度皆為預估值,本具有不確定性,如新增參考點(如新增本府民治市政中心)將範圍縮小,可能將產生更多不確定性。 (二)災防告警細胞廣播服務訊息使用國家級警報發送地震速報,民眾無法自行關閉,由於臺灣地區大小地震頻仍,若氣象局過於頻繁發布中小型或無致災風險之地震訊息,可能造成防救災單位及民眾困擾,甚而忽略實際需要應變之訊息。 (三)綜上,氣象局不建議修改現行發送條件。 二、本案之建議國家通訊傳播委員會(NCC)於行政院 109 年 10月 29 日召開之「109年災防告警細胞廣播策進協調會議」中,亦有向氣象局提出類似建議(將地震速報推估以鄉鎮市區為範圍進行),氣象局答復仍為維持現行發送方式,惟主席裁示請氣象局朝向以鄉(鎮、市、區)之區域發送目標努力。 三、爾後本府將持續關注中央政府相關單位研議進度,以確保本市各地民眾皆能確實接收各項災害告警訊息,另亦將透過相關會議及時機,適時向中央相關單位反映本府民眾需求,確保本市市民生命財產安全。
本案經市府109年12月17日府消管字第1091507554號函復: 一、查貴局現行 「 地震速報 」災防告警細胞廣播服務訊息(以下簡稱CBS訊息) 發送原則為:「當偵測地震規模5. 0 以上,針對縣市政府所在地預估震度達4級(臺北市3級)以上的縣市民眾」 ,然於推估震度時其中責局運算之「臺南市政府」所在地為本府永華市政中心,爰致109年 10 月 17 日 23 時 5分第 063號地震之地震速報 CBS訊息發送範圍未將本市納入,惟本市北部部分地區震度仍達4級(七股區、佳里區等)。 二、考量本市北部周遭有六甲一木屐寮、觸口斷層 等 ,其中六甲一木屐寮斷層依據科技部台灣地震科學中心公布之未來30年發震機率為20% (104年公布),為保障本市北部民眾能即時獲得強震訊息,爰建請貴局將本府民治市政中心亦納為「臺南市政府」所在地進行推估及發送CBS訊息 。
本案經交通部中央氣象局109年12月22日中象地字第1090017006號函復: 一、本局地震速報發送說明及修改發送條件之影響評估: (一)現行發送條件: 臺灣島內或近海發生預估規模5以上, 且任一縣、市政府所在地預估震度4級以上(臺北市3級),即透由災防告警細胞廣播訊息系統(PWS)針對預估震度4級以上縣、市 (臺北市3級)發布地震速報。 (二) 本局強震即時警報所參考的規模與震度皆為預估值,本具有不確定性如新增參考點將範園縮小,可能將產生更多不確定性。 (三) 災防告警細胞廣播服務訊息使用國家級警報發送地震速報,民眾無法自行關閉,由於臺灣地區大小地震頻仍,若本局過於頻繁發布中小型或無致災風險之地震訊息可能造成防救災單位及民眾困擾,甚而忽視實際需要應變之訊息。 二、綜上,爰本局不建議修改現行發送條件,尚請諒察。若貴府有進一步瞭解需求,本局可與貴府主政機關詳細說明。
本案經臺南市政府111年1月12日府消管字第1101511017B號函復: 一、本府於109年12月31日將氣象局表示不建議修改現行地震速報震度預估參考點以書面答復貴議會後,於110年4月21日參加氣象局「『地震速報』災防告警細胞廣播訊息發送原則調整會議」時,本府及部分縣市政府代表皆向氣象局建議增加各縣市震度預估參考點。 二、氣象局後於110年10月辦理「增加縣市震度預估參考點計畫」,預先規劃調整各直轄市、縣(市)震度預估參考點後,請各直轄市、縣(市)確認並表示意見,經本府評估及檢視本市歷史地震及地震潛勢後,回復氣象局表示:「民治市政中心及玉井區公所尚符合本市轄區地震潛勢震度預估需求,惟原永華市政中心之參考點,考量本市轄內後甲里斷層及新化斷層之地震模擬,建議將永華市政中心參考點調整為東區區公所」,並經氣象局進行各縣市預估震度調整評估及模擬分析後,同意參採本府建議,將本市「地震速報」災防告警細胞廣播訊息震度預估參考點由僅「永華市政中心」1個參考點,調整為「東區區公所」、「民治市政中心」及「玉井區公所」3個參考點,並自111年1月1日起上線,提升告警訊息應用效益及可靠度。