1. 按「直轄市、市之區公所，置區長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區政，並指揮監督所屬人員。」；「區公所置區長，承市長之命，受臺南市政府民政局局長之指導監督，綜理區政，並指揮監督所屬員工」此觀地方制度法第58條第1項及臺南市各區公所組織規程第2條第1項分別規定甚明，依此，區公所係屬直轄市政府之派出機關，又民政局對於區公所僅為監督指導，而非工作指導。
2. 復按「行政機關因業務上之需要，得依法規將權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。」行政程序法第15條定有明文，為此，鄉鎮市改制為區後，區公所成為市府派出機關，區政與市政成為一體，各局處透過委託關係，將相關業務委由區公所執行，例如社福津貼發放、道路修復工程等等。申言之，各局處委託區公所的業務，必須屬於一區域性業務，並與區公所業務職掌關係密切者，如果委託業務不屬於區公所業務執掌內，加上委託機關沒有與區公所充分協調，就會產生「任意委託」之情形。
3. 又各局處委託區公所前，其必須尊重與考量區公所是否有足夠的人力與經費，以承擔各局處委託的業務量，過程中，作業要點確保「區」的自主意識，表達自身的意見。倘委託業務會造成區公所人力與預算吃緊的問題，必須向上反應，而各局處在委託前，也要考量到區公所人力與經費配置是否妥當的問題。
4. 經查近年來區公所因自身業務及委託業務繁重，屢見人力及預算顯有不足之情況發生，因而導致施政效能不彰，頻遭指責。
5. 站在指導監督立場，對區公所而言，其與民政局、各局處的關係是一致的，再者，區公所許多業務與民政體系不相關，例如社會救助、工程建設等等，以民政局立場，是乎難以全面指導監督區公所的所有業務，民政局在區政範疇中，除了指導監督民政業務外，真正能發揮的功能為「溝通與協調」。
6. 為提升區公所之施政效能，建請市府民政局補足各區公所人力及充實各區公所預算，並於區公所與各局處間之擔任溝通與協調角色，在各局處委託區公所前，其必須尊重與考量區公所是否有足夠的人力與經費，以承擔各局處委託的業務量。

如案由。