臺南地狹人稠，建築必有飽和的一天，如果無法繼續興建社會住宅，如何解決居住問題。這部分必須朝另一個方向來探討，如何活用空閒住宅或現有住宅。根據主計總處的數據，去年全台空閒住宅約166萬宅，較十年前增加10.4萬宅。凸顯這十年來台灣空閒住宅不斷增加，而且住宅價格也持續攀升，居住正義難以實現。

本席曾經在5年前的質詢就提過，「把空屋找回來」的概念，借鏡英國社會企業組織SocialBusinessBrokersCIC的經驗，由政府主動尋找閒置空屋，輔導再利用。爭取到了「包租代管」等活化措施。然而這只是開始，市府必須要有更多的積極作為，來活化利用越來越多的閒置空屋。

目前市府的政策，如囤房稅，便是使持有者拋出空閒住宅的方法之一，但還有其他更加活用的方式。參考北歐的案例，北歐國家高稅賦但社會福利極佳，有許多社會住宅供無家可歸的人住宿，但有時還是有空間跟經費的問題。北歐政府鼓勵青年或家庭，可以與獨居長者共住，透過媒合的方式，聯繫無處居住的青年與有房子但卻無人照顧的獨居長者。北歐氣候嚴寒，獨居長者若不願入住社福機構，容易有孤獨死的問題，這個政策正是解套方式之一。

本席日前質詢時便提過，臺南的獨居長者有暴增的問題，可以借鏡上述的案例，一方面活化現有住宅，一方面也能照顧獨居長者。

1.推動「青銀共居」，媒合無人照顧之獨居長者，與有住房需求的家庭或青年，共同居住，滿足雙方需求。同時解決住房問題與獨居長者問題。

2.持續活化空閒住宅，透過媒合的方式，增加出租率。

3.囤房稅屬於「限制持有空閒房屋」的措施，市府對於閒置空屋必須有更多的「鼓勵措施」，來增加誘因。