臨時動議-臨時動議在林燕祝的提案 @ 台南議會資訊網

議案屆次別: 第3屆第8次定期會

類別: 臨時動議

案號: 1

提案性質: 臨時動議-臨時動議

來文日期

來文字號

提案單位/人: 林燕祝

連署人: 周奕齊、尤榮智、曾培雅、鄭佳欣、蔡旺詮、盧崑福

案由: 建請市府教育局成立專案小組於一個月內調查校園性侵害、性騷擾、性霸凌或強制猥褻黑數事件並針對校園內相關性平調查程序（填寫校園週入班宣導學習單程序）進行檢討及改善。

說明: 學生被侵害時，囿於師生權勢關係、家長的態度，及求助的環境及管道不安全、不友善，學生表意權遭漠視等，致不敢或不知如何求助，多數學生被害者選擇隱忍，黑數持續存在，若無人檢舉或通報，教育局根本無從知悉，受害學生亦無法即時獲得救助及輔導，身心靈必遭重大創傷，甚而產生自殘之情況。
為確實明瞭校園究有多少性侵害、性騷擾、性霸凌或強制猥褻黑數並有效嚇阻類似事件一再發生，故建請市府教育局成立專案小組於一個月內調查校園性侵害、性騷擾、性霸凌或強制猥褻黑數事件，以消除性別歧視，促進性別地位之實質平等並避免學生遭受性侵害等事件。
另學生性侵害實質上存有權力不對等的關係，不但身體與心理界線不清，更易造成集體、長期與持續性的侵害，在學校及封閉的安置機構，權勢性侵更是如此。再者，教育人員於面對校園性平事件時，往往容易出現兩極化的行為表現，一則採取凡事都通報的「卸責式通報」以避責，另一則採取逃避的態度，拒絕接收到相關資訊避免通報。
經查，目前學校相關性平調查事件，小學一年級至四年級均係由導師交付學生填寫校園週入班宣導學習單，再由導師收回，然校園性侵等事件，為數不少係權勢性侵等事件，即由老師長期及持續對學生性侵等（例如：「資深優良教師」張○勝連續性侵學生長達20年事件、指侵女童還在調查時辯稱「因材施教」），如此性平調查程序，因學生尚屬年幼無知且懼怕導師權勢，可能遭誤導填寫不實資訊，是否能完全且真實呈現性侵等事件不無疑問。
為有效保護學生安全快樂學習之權利，建請市府教育局針對上開性平調查程序進行檢討及改善，例如可改由學生或家長親自上網填寫回報，以求有效揭發校園性侵害、性騷擾或性霸凌黑數事件。

辦法: 如案由。

提案附件

一讀日期

一讀審議結果

委員會審查日期

審查意見

審查結果附件

大會決議日期: 2022/10/05

大會決議: 請臺南市政府教育局成立專案小組，並納入性平委員會，於最短時間內調查，讓真相水落石出，於下次會向本會議員提出說明。

大會決議附件

發文日期: 2022/10/11

發文字號: 南議議事字第 1110012070號

執行情形: 本府就「建請市府教育局成立專案小組於一個月內調查校園性侵害、性騷擾、性霸凌或強制猥褻黑數事件並針對校園內相關性平調查程序（填寫校園週入班宣導學習單程序）進行檢討及改善。」，敬答覆如下：一、為全面清查校園可能潛在的性別事件，本府教育局率全國之先，訂定「臺南市政府教育局及所屬學校辦理性平教育入班宣導流程」，由教育局所屬學生輔導諮商中心舉辦性平教育入班宣導，並於市府性別平等教育委員會提案滾動式修訂流程，由非原班導師於友善校園週入班宣導並進行檢視。二、針對校園發生疑似教職員工對生校園性別事件時，教育局除依性別平等教育法規定，除針對個案啟動調查外，亦會由學校製發「覺察問卷」予疑似行為人曾任教班級學生，由校方指派專人管理回收問卷、接聽受理專線及統計結果，經獲舉報將啟動通報、調查及介入保護等事宜；另學生輔導諮商中心也會立即入校入班(導師不在場)針對全體學生進行不定期入班宣導，以全面掌握清查可能受害學生。上開做法亦獲其他縣市及民間團體認同之做法。三、為持續精進校園性平調查相關措施及程序，具體改善策略如下： (一)已持續完備性別事件預防、處理與輔導機制，包括「強化校園性平事件預防宣導」、「訂定性別事件預防宣導之行政規則」、「案件處理流程及性平宣導課程時數標準化」、「嚴格要求各校於每學期初定期辦理入班宣導及問卷關懷」等，建立學生自我保護觀念。 (二)設立校園性別事件申訴專線2959023及help580檢舉信箱，每學期將專線資訊宣傳貼紙黏貼於家庭聯絡簿，建置學生主動向本府教育局鼓勵舉報兒少疑似遭受性別事件機制之舉報管道。 (三)培訓各校種子教師熟悉教材使用，透過參與培訓之種子教師返校宣講，增進各校教師性別平等教育知能。

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