現行都市計畫審議之民眾參與機制，多僅限於委員會開會前登記發言，民眾往往因專業知識不足或資訊落差，難以在有限時間內充分表達訴求，導致「被突襲感」進而引發抗爭，增加社會成本。高雄市曾於民國93年訂定之作業要點，有「申護人」制度，允許權利關係人委請專業人士代為申辯。透過專業代理人協助，可協助民眾釐清核心痛點，並轉化為具體可行之方案，有助於委員會聚焦討論。為避免流於形式化程序，應將民眾參與從「草案公開展覽」提早至「研擬規劃階段」，建請市政府研議參採「申護制」精神，讓不同立場的民眾在方案未定案前即參與討論，建立互信基礎。

如說明。