社會宅與青年宅，對於居住正義來說，無疑是非常好的政策，然而卻非唯一解決居住問題的手段。社會宅或青年宅的興建效率，無法跟上居住需求。公部門的建設需要經過許多手續跟經費核准，比不上民間興建的效率。

借鏡荷蘭的例子，荷蘭是歐洲人口最密集的國家之一，近10年來，住房危機節節升高，包括住房短缺、房價與租金上漲。因國民平均壽命延長和移民進入等因素而增長的人口，衍生嚴峻的住房短缺問題。很難想像進步的荷蘭，從1960年代到2000年間，許多年輕人以強佔房屋、拒付租金的方式來生存，抗議居住不公，數量多到政府無法開罰，直到2010年後，房屋政策逐漸完善，荷蘭政府才敢宣布佔屋是「非法的」。

荷蘭社會住宅的關鍵：住宅法人：荷蘭的出租住宅可分為兩種：私人住宅和社會住宅。私人出租住宅約佔整體住宅的13.1%（約104萬戶），而社宅佔比更高，約29.1%（約229萬戶），社宅主要由住宅法人（Woningstichting）興建管理。

1901年荷蘭通過〈住宅法〉(Woningwet），保障人民居住權並提供法源，確立社會住宅為住宅政策中重要一環。由民間的住宅法人來開發、出租並管理，目前約有400萬人住在社會住宅。住宅法人有如專業化的非營利開發商，專注在興建社宅，在財務方面，藉由「社會住宅擔保基金（WSW）」，確保銀行提供長期低利融資在土地方面，透過地方政府提供優惠地租。

租不起、買不起，就自己蓋的實例

2018年開始，由13位荷蘭青年組成的住宅合作社(HousingCooperative），他們希望可以在阿姆斯特丹建造一個60人規模的社區，全部只供出租，一半將作為社會住宅，另一半則提供給居住團體作為共居空間。建築藍圖是由設計師和住戶共同合作設計。建築分為三個部分：

獨門獨戶的社會住宅和居住團體的共享公寓。非居住用途空間給居民共同使用的空間，設置廚房、洗衣間等生活設施。公共空間則是花園與廣場，對外開放給鄰居或市民。

阿姆斯特丹市政府，是啟動青年自力建設合作式住宅的最主要推手。計畫名為「自己做建築（do-it-yourselfbuilding）」，讓市民自己募集成員成立住宅合作社。市政府主動公布、釋出可供興建住宅使用的閒置土地。市政府協助市民籌措建設經費的融資計畫。

阿姆斯特丹市能夠做到如此程度，鼓勵青年自己「蓋」社會住宅，並提供適當的輔導與優惠。此計劃建設經費預計600萬歐元（約新台幣2億元），除了市政府協助向銀行取得貸款和補助、租金貢獻，當中有8%財源則正在向社會大眾發起募資籌措。目前已經第三季動工了，這種「公私協力」的典範，詮釋了居住問題需要用更彈性務實的方式解決。

1.台灣民間自建住宅仍缺乏公私合作模式與彈性制度的支持，雖然按照《住宅法》與《民間興辦社會住宅申請審查辦法》，民間也可興辦社會住宅，但目前仍是零案，全數由國家直接新建。市府可依此為法源，建立相關住宅法人之制度。

2.國有財產署曾回覆，確認「公有非公用之住宅區土地」，可以給予民間興辦社宅，市府應主動公布適合之土地，供民間法人興建社會住宅。

3.除政策輔導，融資方面也需政府協助，並非單純幫忙送件，而是確實募得資金。可參考阿姆斯特丹市府向民間募款的實例，建立多元的經費管道。