議員提案-其他
- 議案屆次別
- 第2屆 第7次 臨時會
- 類別
- 臨時動議
- 案號
- 1
- 提案性質
- 議員提案-其他
- 來文日期
- 來文字號
- 提案單位/人
- 賴惠員
- 連署人
- 賴美惠、陳秋萍、莊玉珠、陳金鐘、蔡旺詮、蔡玉枝、李文正、陳怡珍、張世賢、邱莉莉、呂維胤、吳通龍、蔡育輝、陳朝來、李中岑、陸美祈、郭清華、許至椿、盧崑福、趙昆原、曾王雅雲、林美燕、郭秀珠、侯澄財、蔡秋蘭、蔡淑惠、蔡蘇秋金、林志聰
- 案由
- 強烈要求市府於未來舉辦「臺灣國際蘭展」活動時，必須以後壁區之【台灣蘭花生物科技園區】為展場基地，以結合蘭花產官學研銷基地，帶動地方繁榮發展。
- 說明
一、【台灣蘭花生物科技園區】為行政院列入「挑戰2008年國家發展重點計畫」之重大方案，農委會核定為地方主導之農業生技園區，並投入20.6億元之建設經費。
二、行政院於92年2月25日核定台南縣「台灣蘭花生物科技園區」設置計劃，整合台灣蘭花產業產銷管道及研發機能，利用台灣現有蘭花產業之優越條件，結合官學研的力量，提升台灣蘭花的國際市場競爭力，建立蘭花園區成為技術研發、市場訊息與行銷通路的整合性蘭花產銷平台。
三、為統整結合蘭花產官學研銷基地，帶動地方繁榮發展，強烈要求市府於未來舉辦「臺灣國際蘭展」活動，仍應以後壁區之【台灣蘭花生物科技園區】為展場基地。
- 辦法
- 如案由。
- 提案附件
- 一讀日期
- 2016/08/01
- 一讀審議結果
- 委員會審查日期
- 審查意見
- 審查結果附件
- 大會決議日期
- 2016/08/23
- 大會決議
- 照案通過。
- 大會決議附件
- 發文日期
- 2016/09/01
- 發文字號
- 南議議事字第 1050006162號
- 執行情形
- 蘭展不能在後壁蘭花園區辦理之理由為，蘭花園區之展覽館並非作為展場的規劃，很多設施不符蘭展需求。蘭花園區要同時辦理蘭展又要轉型發展觀光休閒，使用相同的場所，確實無法相容。過去，臺灣蘭業公司與蘭協間有衝突案例。蘭展在園區辦理已面臨了，場館活化使用之衝突、停車空間不足、影響業者進出、參觀人數衰退及補助經費逐年減少等原因。且市府也積極推動蘭花園區產業升級，蘭花園區導入觀光休閒及設置蘭花種苗交易中心，以提升園區功能。經綜合評估結果2017蘭展改遷移至仁德南紡世貿展覽中心舉辦。
臺、蘭花園區不來願景規劃
一、蘭花園區場館轉型為蘭花主題觀光休閒區：
為讓後壁蘭花園區場地活化及活絡地方經濟，經評估將該場館以促參委外經營，未來打造一個全台唯一蘭花主題觀光休閒區。目前促參案規劃已完成可行性評估及先期計畫書之報告，預定今年10月辦理招商公告，廠商年底進駐。委託營運之設施包含有花卉展覽館、三棟多功能展覽溫室、蘭花公園及停車場等設施，面積約10公頃。經營項目內容包含蘭花花市、蘭花展、蘭化文創及生技產品展售、蘭花餐廳、蘭花生態教育、蘭花觀光工廠等，讓遊客想接觸蘭花看蘭花，一定會想到壁蘭花園區蘭花主題休閒區，經顧問公司專業評估場館委外經營後，預估每月遊客數為6,200人次。
蘭花場館之活化可讓閒置之資產得以充份利用並且推動蘭花產業之發展，提供觀光休閒服務、及增加溪北地區就業機會，對於帶動後壁及溪北地區經濟發展助益大。展館轉型活化除帶動地方觀光外，市府每年可節省土地租金、房屋及地價稅、水電費等約480萬元之財政負擔及場館之每年之維護費用。
歷年蘭展皆在蘭花園區舉辦，前委外之廠商須為配合每年蘭展活動，每年需清空展館空間，提供臺南市政府辦蘭展使用。以致廠商進駐佈展因應，且因蘭展活動需停止營業約1月，造成廠商經營之困擾及不便。為活化場館及避免廠商經營困擾，經綜合評估蘭展場地遷移至仁南紡世貿展覽中心辦理。後壁園區另規劃作為觀光休閒區，作為蘭花教育、體驗、蘭生生產、交易、資訊服務及觀光基地。目前對蘭花園區促參案有興趣之潛在廠商有天漢文創股份有限公司、京鼎創新股份有限公司及東方蘭園等3家。
二、推動設置蘭花種苗交易中心：
蘭花是外銷花卉主力，2015年出口金額1億7,683萬美元，雖臺灣擁有蘭花育種優勢，但近年來面對國際競爭，尤其荷蘭在大量收購品後後培育成商業品種及規模化栽培，逐漸搶攻蘭花市場，成為臺灣威脅對手。臺灣蘭花具有種源豐富及品種多樣化的優勢，但業者以中小型為多，較無力承擔冗長品種權登記之流程與費用，易於因市場機制而廉售品種。市府為協助蘭花業者強化競爭力，將在蘭花園區成立「蘭花種苗交易服務中心」，結合業者的育種能量及資源提升國際競爭力。該中心將由政府輔導成立法人機構（經營主體）執行營運，提供服務。農委會在106年度也匡列5,000萬元預算，送立法院審議。其業務功能如下：
（一） 蘭花原生及核心品種保存：保護重要育種親本與健康種源，建立品種之主要園藝特性資料，提供育種者開發新性狀之親本或資訊來源。1.核心品種搜集保存。2.核心品種管理。
（二） 品種管理：在臺灣之溫室模擬環境進行試種或在消費地（尋求可合作之公司）進行試種評估，可協助業者確認各種品種適宜之國外銷售地。1.生理檢測。2.消費地品種測試。
（三） 蘭花行銷平臺：統合品種試種評估、協助品種權佈局、品種鑑價、展示、交易及侵權處理等業務，有效強化臺灣品種權所帶來之利基。1.品種鑑價。2.品種權申請。3.病毒檢驗。4.品種展示及競賽。5.授權交易/仲介。6.出口檢疫協處。
（四） 蘭花資訊服務平臺：回饋海外參展拓銷所獲得之市場消費資訊，強化售後服務品質，並推動產研（學）合作，協助產業導入關鍵技術，精進產品品質。1.侵權處理。2.資訊收集、分析及回饋。3.推動產學合作。
貳、蘭展場地優劣比較分析
一、蘭花園區硬體設施缺失、業者抱怨及停車空間不足：
（一） 蘭花園區停車空間不足：往年辦理蘭展所需停車空間約為2,500格至3,000格車位，係借用園區內蘭花業者租用之土地尚未蓋溫室之空地規劃為停車場。近年來業者已逐年投入資金蓋溫室，無剩餘空地可規劃開放以路邊停車方式，更易造成業者員工及貨品進出不便及接駁困難與民眾需徙步走約2
3公里之路程，必引起民怨。 （二） 園區現況場館動線規劃困難：舉辦大型活動遊客參觀進出動線非常重要，近年來蘭展期間假日每日湧入達34萬人次遊客，受限於既有建物空間及位置，動線規劃不易。雖事前皆有完整動線規劃，但遇假日遊客暴增原規劃之動線也難以負荷，造成參觀民眾擁擠排隊影響參觀品質，遊客抱怨連連。 （三） 園區業者抱怨蘭展期間交通管制造成進出不便：蘭展期間因停車場及接駁車動線需求，每天實施遊客接駁及各重要路之交通管制，事先雖邀集業者溝通及發給通行證，但仍造成園區業者抱怨員工上下班及貨品進出不便。 二、其他國際蘭展場地皆在都會區舉辦有利交通及住宿安排 國際上主要蘭展有世界蘭展、亞太蘭展、東京蘭展及臺灣國際蘭展。其中日本蘭展之展場為靠近東京都會區的東京巨蛋棒球館；泰國是全球最大的石斛蘭生產地，但今年在泰國舉辦的亞太蘭展，展場則是選在靠近都會區曼谷附近的曼谷IMPACT展覧中心；2017將於厄瓜多爾舉辦的世界蘭展，展場則選定在人口最多的第二大城瓜亞基爾。國際性蘭展的選址一定要考量交通、住宿及觀光旅遊等因素，以滿足國際買家及參觀民眾之需求。 三、南紡世貿中心舉辦蘭展優於蘭花園區 南紡世貿中心，既有1,100個標準柏油停車格，鄰近高鐵南站及臺鐵沙崙，且離臺南都會區近，進宿及觀光旅遊方便，惟需支付場地費。雖蘭花園區免支付場地使用費，但停車空間不足外，動線規劃困難、展覽期間交通管制也讓園區業進出不便而抱怨等。整體評估，蘭花園區因交通、住宿及觀光旅遊不便，又需支付園區內之交通接駁費用及嚴重影響蘭展場館轉型為蘭花主題觀光休閒。因此南紡紡世貿之場地條件優於蘭花園區。
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