一、歸仁圖書館使用率非常高，且至少有20餘年沒有更新、欠缺妥善維護管理，致建物老舊，且館藏與設備皆因年限久遠而顯現不足。

二、因圖書館使用率非常高致使空間不足的問題逐一顯現，但卻無法減少民眾喜愛讀書的熱情。

三、為滿足歸仁區民眾求知的渴望，建請市府參考國內外（臺南市北投圖書館及北歐最美圖書館-芬蘭赫爾辛基圖書館）的設計概念，為南關線量身訂做打造一座具有獨特美學的圖書館。