議員提案-一般提案

議案屆次別
第2屆 第3次 定期會 
類別
工務 
案號
41 
提案性質
議員提案-一般提案 
來文日期
 
來文字號
 
提案單位/人
林美燕 
連署人
杜素吟、林燕祝 
案由
再請市府積極打造本市垂直無障礙空間,為5樓以下國宅訂立增設電梯辦法,責成各區公所推動5樓以下國宅增設電梯,打造高齡者進出住宅之自由。 
說明

打造垂直無障礙空間,增設電梯為高齡化社會福音。請市府訂定老舊公寓申裝電梯補助要點,並責成各區選定一老舊且無電梯之公寓,推動裝設電梯並辦理評比,俟裝設成功後擴大推動,以因應高齡化社會需求,嘉惠無力換屋之中下層家庭老人日常生活需求。

一、增設電梯不僅能使公寓變華廈,也是最有效終結居住移動障礙,徹底改善銀髮族與行動不便者上下樓出入問題,確實提升居住生活品質,敬老樂活社會指日可待。

二、人口老化舊公寓多,解決出入困擾刻不容緩

(一)根據營建署統計,目前全台屋齡超過20年以上的老宅約有480萬戶,以台北市平均屋齡最老,超過30年以上中古屋約40多萬戶,約佔整體房屋數量的37%,都更速度遠趕不上住宅老化的速度;現今台灣人口高齡化程度為亞洲第二,北市老年人口數已超過13%,在老年化社會結構趨勢,與老舊公寓數量多且無升降梯的環境下,為解決高齡長者上下出入的困擾,只有從現有的居住環境作最為立即且有效率的改善。

(二)早期的公寓都未建置電梯,當家有長者,居住環境久已習慣不捨得搬家,卻因出入不方便就無法持續運動,日久下來影響身心健康,必需提供無障礙空間的居住環境,維護長輩們與行動不便者上下樓的安全與方便性刻不容緩,公寓增設電梯實為現今迅速且有效的解決方案。

三、增設電梯便利安全,創建物高經濟價值

當家裡的長輩行動不方便與媽媽們買菜大包小包爬樓梯,上下進出變成一種負擔,小朋友也時常在樓梯間發生意外,若能搭坐電梯也較令人放心,增設電梯對於出入的便利安全性,無疑對家中老小是一大福音。況且現今都市更新計畫整合曠日費時,3~5年內完成算是相當順利,但需要等待10年以上很常見,更何況還有未談成的,與其等待整體拆除重建新大樓的電梯,不如現在裝一臺,立即滿足銀髮族與行動不便的住戶需求。如今新北市已有增設電梯的成功案例,台北市目前也有申請案陸續進行中,民眾想真正享受垂直移動的便利,現在行動是時候!

四、對於建置增設電梯的價位參考如下:一個基本能代步的電梯連同結構體,每梯造價含建照申請約400萬至500萬左右(視建材等級而定,也可申請政府補助,電梯壽命至少可以用20年以上或是更長久),在不動產交易上有電梯的建物,會比沒有電梯的公寓更加有價格優勢,除了單價可以提高外,交易速度也可以加快。增設電梯的好處多多,不僅提供舒適安全的環境,施工工期短並可迅速建置立即享受,還能提高建物的整體經濟優勢,何樂而不為!

五、鄰近國如新加坡早已有增設電梯的建置政策,當時代進步人口老化,新加坡舊有國宅尚未達使用年限,無法拆除重建,於是在10年前就先行就5樓8樓等舊國宅建造增設電梯,近年來陸續全面增設每層皆有電梯,以提升居住方便性。

六、目前雙北政府皆有經費補助政策,臺北市政府為因應高齡化社會及推廣老舊公寓增設電梯,特別整合建管處、更新處業務,推動「住安心.居無礙」多元補助計畫,以提高老舊建築物耐震能力,以維護居住的安全,採都更申請可得政府經費補助工程款約達45%;新北市府為鼓勵民眾辦理整建維護,原則補助額度為總經費50%,對民眾而言,要全盤瞭解整建維護施作項目及基地是否符合電梯設置條件、工程費用編列等內容申請補助,確有其困難度,因此還提供「新北市整建維護諮詢輔導」,提出整體規劃方案,備有輔導團隊專案協助、隨到隨審及貼心預審等措施。

七、請市府傾聽人民聲音支持無障礙垂直移動的需求,除放寬申請整建案,也有補助工程款的惠民措施,讓增設電梯建置困難度相對降低,以實現居住安心友善城市的建設願景。

八、現在台灣進入高齡化社會已是事實,而且買房換房真的不容易如果家裡公寓條件符合條件能申請通過,除了能解決現有生活問題也是種投資的利多,但也希望補助審核能放寬,以鼓勵計劃推行,讓人了解審核資格與補助百分比的依據,即使有補助,但金額若又不符合預期,中間所需耗費的時間成本太久,真的會寧願走自建流程,目的與目標方向都要好,但要能執行順暢才是好的政策。

例證:

老公寓補助裝電梯首案新店開挖2014年11月27日

新北市新店區36年屋齡老公寓昨天取得新北市首件增設電梯的建照,5樓屋主郭至剛高興的說爸爸可以安心養老,不用搬家。

【潘姿羽╱台北報導】全台首件公寓增設電梯案,本周日將開挖電梯機坑基礎工程,首案是位於新北市新店區屋齡36年的公寓,獲新北市府補助218萬元,另還有2案即將動工。業者認為,老舊公寓增設電梯,不僅年長者使用方便,也有助於提升房價行情。

「盼母回來同住」

新北公寓增設電梯首案基地位於新店區明德路,是棟36年屋齡5樓公寓,去年11月取得建照,今年9月開工,獲補助經費218萬元,預計本周日開挖電梯機坑。

公寓4樓63歲住戶林先生表示,95歲母親不堪每天上下樓梯,數年前搬離公寓,盼電梯完工後,母親能回來同住。5樓70歲住戶郭先生也說,每天爬樓梯很辛苦,期待電梯能早點完成。

新北市政府都市更新處更新發展科股長陳映如說,新北市目前3案核准補助增設電梯,除新店案外,永和區信義段公寓以預審方式辦理,將補助170萬元,目前正在整合住戶意見;蘆洲區光華段公寓今年11月核定,可獲192萬元補助,待確定合作廠商後即可動工。

台北市府則從2010年便開始受理老舊公寓增設電梯,目前核准補助26案,其中有18案事業計劃報核、核定3案。進度最快的案子位於中正區三元街,預計年底便可完工。

外擴整合難度高

北市府都發局更新處工程科科長湯勇循表示,雖訂有同意比例門檻,但部分公寓樓梯空間有限,須往外增建以設置電梯,變成所有住戶都要同意,整合難度高,因此市府委託崔媽媽基金會作為輔導團隊,若住戶有問題都可尋求協助。

 
辦法

一、限期請市府訂定無電梯之老舊公寓申裝電梯技術規範及補助要點。

二、由市府輔導申請建照。

三、依補助要點責成各區公所選定一老舊且無電梯之公寓,推動裝設電梯並列入年度評比。

四、俟推動成功後擴大辦理,以因應高齡社會需求,嘉惠無力換屋之中下層老人。

五、納入高齡推動委員會中討論,希有20年以上(或有需求者)老舊無電梯公寓之各行政區均納入推動對象。

六、請市府向議會做專案報告。

 
一讀日期
2016/04/11 
一讀審議結果
 
委員會審查日期
 
審查意見
函送市府研辦。 
審查結果附件
 
大會決議日期
2016/08/23 
大會決議
照審查意見通過。 備註:係經第2屆第7次臨時會第2次會(105年8月23日)決議通過。 
大會決議附件
 
發文日期
2016/08/31 
發文字號
南議工務字第 1050004501號 
執行情形
本案經市府105年10月21日府都更字第1051085180號函復: 一、依據內政部營建署105年9月19日台內營字第1050812446號令修正頒佈「無障礙住宅設計基準及獎勵辦法」及105年9月10日台內營字第1050813120號訂定之「一百零五年度原有住宅無障礙設施改善先期計畫申請補助作業要點」,針對原有住宅公寓大廈五層樓以下建築物增設昇降機列有補助,申請單位須依辦法第八條檢具申請書及相關書件,向本府工務局提出申請。 二、檢附前開辦法及作業要點乙份供參。 
回覆附件